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特朗普政府再推AI监管蓝图：限制州级立法，聚焦儿童安全与全球主导
2026年3月20日，特朗普政府公布了一份新的AI监管立法蓝图，这份七点计划的核心信息明确：联邦政府应避免对AI进行过多监管（除儿童安全规则外），并应禁止各州干扰“实现全球AI主导地位的国家战略”。
蓝图核心：联邦优先与儿童安全
这份政策文件是在两党对儿童安全问题的压力下制定的，但仍将AI加速发展置于优先位置。它建议国会采取以下措施：
- 保护未成年人：为使用AI服务的未成年人提供更多保障，包括限制AI模型使用未成年人数据进行训练，以及限制基于这些数据的定向广告。
- 建立年龄验证机制：建议国会为可能被未成年人访问的AI平台和服务，建立“商业上合理、保护隐私的年龄确认要求（例如家长证明）”。这一提议因潜在的隐私和监控问题而存在争议。
- 应对基础设施挑战：采取行动试图防止因AI基础设施导致电力成本飙升。
- 鼓励技能培训：鼓励“青年发展和技能培训”以提升对AI工具的熟悉度，但未提供更多细节。
争议焦点：版权与州权限制
蓝图在其他关键监管领域则表现出明显的克制态度：
- 版权问题：对于未经许可使用受版权保护的材料训练AI模型是否合法，建议采取观望态度。
- 州级立法权：延续了共和党长期以来的主张，试图限制各州制定自己的AI法律。文件明确表示，应禁止各州干扰“实现全球AI主导地位的国家战略”。
政策延续与落地前提
值得注意的是，这份蓝图鼓励通过类似《Take It Down Act》的法律。该法案已于2025年5月签署成为法律，禁止未经同意的AI生成“亲密视觉描绘”，并要求特定平台迅速删除此类内容。
然而，这份蓝图及其所有条款，只有在国会将其采纳为立法并通过成为法律后才会生效。这意味着它目前仅代表行政部门的政策建议，最终形态和效力取决于国会的立法进程。
行业背景与潜在影响
这份蓝图的发布正值全球AI监管竞争日趋激烈之际。欧盟的《人工智能法案》已率先确立全面监管框架，而美国国内，加州等州也在积极探讨各自的AI立法。特朗普政府的这份文件，清晰地反映了其政策倾向：在确保基本安全（尤其是儿童保护）的前提下，尽可能减少监管对AI研发和产业发展的束缚，以维持和提升美国在全球AI竞赛中的领先地位。
这种“联邦优先、限制州权”的思路，如果最终成为法律，将可能统一美国的AI监管环境，降低企业在不同州面临合规差异的成本，但同时也可能削弱地方根据自身情况应对AI风险的能力。围绕版权、隐私（如年龄验证）以及州与联邦权力划分的争论，预计将在未来的立法过程中持续发酵。